神州答卷｜打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”

新华网(xīnhuáwǎng)太原6月6日电(rìdiàn) 题：打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践” 新华网记者赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓(wánghào) 近年来，对外开放成为山西省打破资源依赖、倒逼改革、推动(tuīdòng)转型的牵引力量。主动对接“一带(yīdài)一路”建设，立足发展实际(shíjì)，深挖禀赋优势(yōushì)，拓展对外经贸合作(hézuò)的领域和产业，以制度革新筑牢对外开放的基础体系，不断扩容“朋友圈”，山西正加快打造内陆地区对外开放新高地。 对外经贸(duìwàijīngmào)合作“进阶”2.0版 谈及去年9月与德国用户签署(qiānshǔ)的两艘3800吨电推杂物船的造船订单，华远陆港跨境电子商务有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)侯清洲至今仍难(réngnán)掩激动。 不沿边不靠海的内陆省份山西(shānxī)的企业，成功跨界(kuàjiè)造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影(suōyǐng)。“我们发挥交通基建优势，延伸服务贸易链条，‘陆企闯海’给企业带来广阔天地。”侯清洲说。 这样的出海(chūhǎi)业务(yèwù)在三晋大地上不时涌现。脱水红薯和大同黄花出口(chūkǒu)(chūkǒu)美国、鲜杏出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利、“晋”味酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多的山西优质特色食品走向国际市场。今年一季度(yījìdù)，山西农产品出口达3.5亿元，成绩亮眼。 “晋(jìn)字号”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县(qíxiàn)玻璃等“山西制造”在海外也声名远播。山西建投集团在波黑承建的多博伊医院项目(xiàngmù)、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程，成为出海的新名片。 向全球(quánqiú)60余个(gè)国家和地区提供优质轮轴产品(chǎnpǐn)的太重集团，积极推动(tuīdòng)装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口在2024年创历史新高，尤其在共建“一带一路”国家持续热销(rèxiāo)。2024年太重集团直接出口销售收入同比增长四分之一，重点出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。 在山西省商务厅对外贸易处(chù)工作人员吕岩看来，以晋能光伏、大运汽车、潞安太阳能为代表的“新三样”生产企业(qǐyè)凭借先进技术积极开拓国外市场(guówàishìchǎng)，为山西省加快外贸转型(zhuǎnxíng)升级注入新动能。锂离子蓄电池(xùdiànchí)、光伏产品、电动汽车等产品出口从2020年的11.1亿元增长到(dào)2024年的33亿元，今年一季度出口增长55.3%，继续保持高速。 一系列现象背后，是(shì)山西外贸主体(zhǔtǐ)的(de)“量质齐升”。2024年山西省有进出口实绩的企业2084家，比2020年增加485家。这其中，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过三分之一，较2020年提高(tígāo)了10个百分点。 山西的进出口主导产品也向着高新技术类转变。“2024年机电产品(jīdiànchǎnpǐn)和(hé)高新技术产品进出口占据全省(quánshěng)进出口总额的半壁江山。”吕岩说。 进出口企业规模和产品质量实现提升跨越的(de)(de)同时，山西的外贸模式也悄然生变，涌现出对外经贸合作的2.0版本。 设在津巴布韦的Palm River能源冶金(yějīn)经济特区，是(shì)一个占地5163公顷、总投资额达36亿美元的全产业链能源冶金基地。这个由新钢联（山西(shānxī)）控股集团有限公司2023年投资新建的园区，已(yǐ)经完成一期建设(jiànshè)，部分煤矿采洗、焦化、发电、铬铁冶炼(yěliàn)等项目已投产。园区全部建成后将成为非洲规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。 “这是企业抱团(bàotuán)出海模式的一个探索。”新钢联（山西）控股集团有限公司海外部部长李智强(lǐzhìqiáng)告诉记者(jìzhě)，园区快速成形的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。 一面走出去，一面引进来。随着特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等一批标志性外资项目纷纷落地(luòdì)，到2024年底，山西(shānxī)省外商投资企业数量(shùliàng)由2020年的500余家增长至900余家。“这些仅占山西经营主体总数较小的外资企业，贡献了(le)约占全省(quánshěng)40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉(zhōuxiàoyù)说，这些数据说明山西外资企业的质量。 从进出口(jìnchūkǒu)产品和服务(fúwù)迈上台阶，到进出口企业提质扩量，再到外贸场景上新，山西正发挥独特的禀赋优势，焕新对外经贸合作业态，合作的路子越走越宽(kuān)。 以(yǐ)制度改革“打开”对外开放新空间 “去年7月海运船只紧张，出口产品积压，需要进行保税仓储，武宿综保区服务(fúwù)中心和外高桥山西运营公司派专人帮我们讲政策、考察仓库(cāngkù)，很快解决了难题。”谈起武宿综保区“管运分离”改革，太原重工(zhònggōng)轨道交通设备有限公司生产安全室主办王栋深有感触(shēnyǒugǎnchù)，“改革带来的专业化服务给了企业实打实的帮助。” 作为山西首个(shǒugè)综合保税区(bǎoshuìqū)，武宿综保区引入上海外高桥集团，推进管理和运营分离改革，打造全省进出口综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机、航材(hángcái)贸易、金融租赁等多项省内业务(yèwù)空白，2024年进出口值、保税业务进出口值分别增长107%、176%。 以改革为动能，步入发展“快车道”，武宿综保区的做法是山西努力推动对外开放(duìwàikāifàng)制度改革的生动注脚(zhùjiǎo)。 立足打造内陆地区对外开放(duìwàikāifàng)新高地，山西主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度(zhìdù)型开放，形成扩大对外开放“1+N”政策体系，不断完善(bùduànwánshàn)推进高质量共建“一带一路(yīlù)”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。 山西(shānxī)省商务厅外事处处长崔钟丹介绍说，山西成立了对外开放(kāifàng)暨参与(cānyù)“一带一路”建设工作领导小组，整合60多家成员单位，强化对全省对外开放工作的组织领导，同时持续完善政策体系，印发了加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企(zhèngyínqǐ)联动机制等，为开放发展夯实(hāngshí)制度(zhìdù)基础。 自由贸易试验区是探索制度(zhìdù)型开放的重要载体。山西在积极申建自贸试验区的同时，持续推动自贸区(zìmàoqū)相关经验在省内复制推广。 跨境人民币全程电子缴税、知识产权纠纷(jiūfēn)优先调解、工程建设项目审批(shěnpī)统一化标准化信息化……自2023年第七批自贸试验区改革试点经验复制推广工作启动以来(yǐlái)，一项项(yīxiàngxiàng)制度创新成果在山西落地扎根、破土发芽。 “目前国务院前七批167项自贸试验区改革(gǎigé)试点经验中，山西(shānxī)共复制推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区发展(fāzhǎn)促进(cùjìn)处处长常超栋说。 加强(jiāqiáng)外商投资(wàishāngtóuzī)(wàishāngtóuzī)政策保障，是山西对外开放政策体系(tǐxì)的重要内容。设立外商投资产业转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。 5月20日，满载游客的(de)HB932航班缓缓降落在(zài)大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞航线正式开通，两地有了更加便捷的空中桥梁，推动城市开放度再(zài)上新台阶。 开放平台能级提升是山西(shānxī)打造对外开放新高地(dì)的关键支撑。山西加力(jiālì)建立开放大平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度融入“双循环”新发展格局。 持续推动山西综改示范区RCEP国际(guójì)合作产业园、长治高新区中德国际合作产业园等(děng)产业合作平台(píngtái)建设，吸引全球要素聚集(jùjí)；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸格局、建成4个(gè)海关特殊监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放通道。 航班起落、人潮(réncháo)涌动，汽笛声声、货流(huòliú)往来，山西对外开放的大门越开越大。 对外交往(jiāowǎng)交流扩容朋友圈 今年2月，全球(quánqiú)知名500强(qiáng)企业霍尼韦尔造访太原，与山西省30余位能源(néngyuán)、钢铁、金融等行业企业代表分享了可持续航空燃料项目的技术工艺及合作前景。与会嘉宾围绕政策背景、技术创新、市场需求及合作模式进行了深入交流(jiāoliú)。 这是山西举办的首期“投资中国·对话山西”外商投资沙龙。在活动(huódòng)现场，霍尼韦尔(huòníwéiěr)可持续发展业务中国总经理曲广东赞叹，专题沙龙打破了(le)传统招商模式的局限，为(wèi)产业发展提供了专业的思路和解决方案。 这样的专题沙龙，山西(shānxī)今年将开展12场，为世界500强企业、跨国公司、国际智库等和(hé)山西省政府、企业搭建(dājiàn)对话平台，促进交流合作。 各种交往交流活动链接之下，山西距离世界更近(gèngjìn)，国内、国际(guójì)的朋友圈持续扩容。 晋企(jìnqǐ)“走出去(chūqù)”战略合作联盟与天津市(tiānjīnshì)“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力(zhùlì)晋津企业抱团出海。举办香港特区政府投资推广团座谈会、共建“一带一路(yīlù)”政银企座谈会，组织企业参加东盟博览会等，山西深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，拓展发展空间。 有众多(duō)历史文化遗产(wénhuàyíchǎn)的山西(shānxī)，近年如同“宝藏之地”，被越来越多的国内外游客向往和走进。山西一面提供便利政策开门迎客，一面开展(kāizhǎn)“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅”走向全球。 文化走出去活动山西已持续(chíxù)多年。以中医走出去为例，山西省(shānxīshěng)卫生健康委人才中心已连续26年为125个发展中国家和地区的(de)3400多名医疗技术和管理人员提供了专业化培训，让世界更加了解中医药(zhōngyīyào)和中华文化。 2024年下半年，“山西品牌丝路行”分别走进(zǒujìn)哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其(tǔěrqí)、摩洛哥、英国和西班牙，开展宣传推介(tuījiè)、经贸洽谈等一系列活动。 文化和经贸往来扩大了山西的国际朋友圈。截至(jiézhì)2024年，山西已与(yǔ)32个国家的67个地方政府建立了国际友城关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药、文旅(wénlǚ)等领域合作不断(bùduàn)深化。 “第一次中国山西行就让(ràng)我惊艳到了。”首次造访中国的意大利(yìdàlì)维罗纳省(shěng)巴尔多利诺市市长达尼(dání)埃莱·贝尔塔西说，这里的历史和活力让他难忘。贝尔塔西在运城市盐湖区签署(qiānshǔ)了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化和旅游资源。”他说。 “纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放(kāifàng)精神在这篇土地上书写辉煌。如今，作为“一带一路(yīlù)”大商圈的重要组成部分，山西正以更加开放的心态奋起直追(fènqǐzhízhuī)，主动对接“一带一路”建设，奋力挥写内陆地区对外开放(duìwàikāifàng)的新篇章。 策划：储学军(chǔxuéjūn)、赵东辉、车玉明 监制：李志晖、柴海亮(cháihǎiliàng) 统筹：万方、叶健、刘云伶(liúyúnlíng) 主笔：赵东辉、孙亮全、马晓媛(mǎxiǎoyuàn)、王皓 参与报道：亢静璇(xuán)、黄博阳 新华网 新华社山西分社 联合出品(chūpǐn)